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廣東高校畢業生數量激增,職業教育總經費屬全國第一

11月底,廣東省發布了詳細的2018年教育“賬本”。
 
2018年,廣東全省地方教育經費總投入為4268.43億元,比上年增長10.55%,增幅高于全國增幅2.14個百分點。
 
廣東省一般公共預算教育經費投入再度蟬聯省區市第一位。連續提升的教育投入,成為廣東省教育質量提升的保證,從高等教育毛入學率和高中毛入學率來看,從2000年以來,廣東實現了“三級跳”。
 
未來,普通高等教育與職業教育并肩發展,將是廣東教育發展的主要方向。
 
“廣東的產業發展需要普通高等教育的發展相配合,也需要特別加強職業教育。比如德國的制造業特別發達,背后是德國的職業教育特別強,所以廣東作為制造業大省,職業教育應該加快發展。”暨南大學教師胡剛對21世紀經濟報道記者表示。
 
 
 
高校畢業生數量激增
 
進入21世紀以來,廣東的高中教育與高等教育都步入發展快車道。
 
統計年鑒顯示,2000年,廣東整體高中教育的毛入學率只有38.7%,到2010年上漲到86.2%,到2018年則上升到96.7%。2000年,廣東的高等教育毛入學率只有11.35%,到2010年上升到28%,2018年進一步上升到42.43%。
 
從高等學校在校生和畢業生數量上,可以看出廣東高等教育的快速發展。
 
2000年廣東高校畢業生數量為5萬人,其中本科2.4萬人,???.6萬人。這一數據到2010年上升到33.42萬人,其中本科15.29萬人,???8.13萬人。2018年,廣東的高校畢業生數量再度上升到52.39萬,數量是2000年的10倍,其中本科25.4萬人,???7萬人。
 
從在校學生數量上看,2000年廣東高校在校生數量為29.95萬,到2010年上升到142.66萬,到2018年再度上升到196.32萬。
 
同時,廣東高等學校數量快速增長,2000年廣東高等學校為52所,到2018年上升為153所。
 
在這背后,與廣東逐步加大教育投入有關。數據顯示,廣東省一般地方教育經費持續保持10%以上增長,并在全國占比連續提升。
 
2017年,廣東省地方教育經費總投入為3861.03億元,占全國教育經費總投入的9.07%,比上年的3367.54億元增長14.65%,增幅高出全國增幅5.2個百分點。全省一般公共預算教育經費為2522.55億元,包括教育事業費、基建經費和教育費附加等,比上年增長12.42%。
 
2018年,這一數據繼續保持上漲,當年廣東省地方教育經費總投入為4268.43億元,占全國教育經費總投入的9.25%。其中,全省一般公共預算教育經費(包括教育事業費、基建經費和教育費附加)為2805.31億元,比上年增長11.21%。
 
為何廣東大力投資教育?中國教育科學研究院研究員儲朝暉告訴21世紀經濟報道記者,廣東整體教育水平有“欠賬”,尤其是1952年院系調整以后,對廣東的高等教育削弱比較大。20世紀80年代之后,廣東的高等教育開始“奮起直追”。
 
“廣東的整體財政收入較好,所以教育投入也相對較多,但是值得注意的是,教育發展需要長期的推進,不是簡單就能夠提升上去的。從歷史上來看,江浙一代對教育非常重視,而廣東早期對教育的重視程度是不夠的。”胡剛指出。
 
未來,廣東的教育投入還需要再加強。
 
21世紀教育研究院副院長熊丙奇對21世紀經濟報道記者表示,廣東的總體教育投入在全國排名第一,但與廣東省的人口體量比較,包括廣東省的高考人數比較,廣東的人均教育投入在全國排名并不領先。
 
2018年,廣東省一般公共預算教育經費占一般公共預算支出的比例為17.83%,比上年的16.77%提高了1.06個百分點,占比在全國排第6位。
 
目前,盡管廣東高校在校生數量接近200萬,但是為改變“大而不強”的局面,廣東提出了多個教育的發展計劃。2018年7月,廣東出臺《高等教育“沖一流、補短板、強特色”提升計劃實施方案》。今年1月,《廣東省進一步提高高等教育毛入學率實施方案(2019-2021)》印發。
 
21世紀經濟報道記者注意到,與省外名校、國外名校合作辦學,也是廣東高??焖侔l展的路徑。比如,哈爾濱工業大學(深圳)是深圳網絡空間科學與技術廣東省實驗室的主要依托單位,香港中文大學(深圳)、廣東以色列理工學院2所中外(境外)合作高校國際化辦學特色鮮明。
 
儲朝暉指出,不能僅僅采取引進的辦法,真正前沿的大學,主要是在管理體制上。大學理念、大學精神和現代大學制度,這三者缺一不可,地方要有條件讓現代大學制度建立起來。
 
職業教育新機遇
 
在普通高等教育之外,廣東職業教育近十余年來也快速發展。
 
從技工學校來看,2000年,廣東技工學校畢業4.28萬人,到2018年上升到16.51萬人。而在校學生數則從2000年的15.46萬人,上升到2018年的54.27萬人。
 
東莞一家技師學院老師告訴21世紀經濟報道記者,現在在職的技能培訓很熱,他們的訂單很多,有的企業很舍得在上面花錢。
 
“比如企業需要一個技術總監,就過來和我們談需求,我們的專業老師就給他們定制相關課程。當然,也有個人想提升選擇過來培訓的。”
 
他們會和企業共同商討教學計劃,共同提供場地和資源。如果學校有相關老師,就派老師去培訓,如果學校的老師不能滿足,就聘請企業的技術總監,或者供貨商來培訓,學校提供課酬。
 
不過,從數量上看,廣東技術人才仍然相對欠缺。目前,在廣東的招聘會上,技術工人難招的問題長期存在。
 
熊丙奇認為,職業教育的問題不僅是投入。很多地方用普通高中升學率來評判初中教育的質量,用一本率二本率來評判高中辦學的質量。在這樣的情況下,要發展職業教育,需要改變地方政府舉辦教育的思路。
 
儲朝暉則認為,真正的用工需求,對職業教育是巨大的推動。需求是一個非常剛性的東西,也是促進高等職業教育發展很強的動力。廣東有用人的需求,帶動職業教育的發展。
 
目前,作為制造業大省,廣東的職業教育發展正迎來新的機遇期。
 
今年2月,《廣東省職業教育“擴容、提質、強服務”三年行動計劃(2019—2021)》印發,提出到2021年,新增高等職業教育學位12萬個以上。中等職業教育吸引力明顯提升,為區域產業發展提供高素質技能人才支撐,為高職院校提供優質生源。到2021年,本科高校招收高職院校畢業生人數比2018年翻一番,中職學校畢業生升讀高職院校的比例達到30%以上。
 
為此,2019-2021年,廣東省財政加大投入,省屬和珠三角地區公辦中職學校生均撥款基準定額不低于5000元,粵東西北地區公辦中職學校不低于3000元;公辦高職院校生均綜合定額撥款標準不低于區域本科高校的80%。
 
此外,對開展學徒制培養的企業,根據不同職業(工種)的培訓成本,可按規定給予每生每年4000-6000元的培訓補貼。
 
儲朝暉建議,未來廣東的教育,不管是普通高等教育還是高等職業教育,要進一步開放,更要面向世界開放。

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