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在北京之后,上海高校畢業生落戶門檻再次下降

在北京之后,上海的落戶門檻再次出現下降。
 
2021年8月18日,上海市委、市政府最新修訂了《關于支持中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區自主發展自主改革自主創新的若干意見》,這個意見被稱之為“臨港新政2.0版”。
在這個意見中,重點內容其實是兩個方面:
 
第一,積極發展人民幣離岸交易,探索臨港新片區內資本自由流入流出和自由兌換。
 
第二,對臨港新片區用人單位錄用的非上海生源普通高校應屆畢業生給予落戶傾斜。
 
 
尤其是第二條政策,意味著上海的落戶再次出現明顯的松動。
根據媒體的報道:今后只要是“上海高校”的非上海生源的大學畢業生,畢業后在臨港工作的,基本都能達到落戶上海的分數標準。
也就是說上海高校的非985/211的高校畢業生,只要在臨港工作,應該可以直接落戶上海臨港了。
其實上海早在2020年,就針對大學畢業生有過落戶松綁的政策出臺。
2020年9月23日上海公布《2020年非上海生源應屆普通高校畢業生進滬就業申請本市戶籍評分辦法》,里面針對“六大高校本科畢業生實施直接落戶的優惠政策”。
 
北京大學、清華大學、上海交通大學、復旦大學、同濟大學、華東師范大學等六所985高校的全日制應屆本科畢業生符合基本申報條件即可落戶。
 
這個政策每年會給上海帶來數萬“985高校畢業生”戶口。
但是除了以上六所高校之外,上海其他幾十所普通高校本科畢業生要想落戶上海,還是非常難的:積分夠且居住證滿7年。
而這次的“臨港新政2.0版”則給所有駐滬普通高校的外地畢業生直接獲得上海戶口開了“捷徑之門”,這些高校畢業生的規??赡芨哌_十幾萬之多。
上海臨港片區為什么要大規模放松“落戶”?
我們分析的原因就在于上海臨港片區基本上屬于上海的遠郊區,甚至有人戲稱“臨港自貿區后,上海再無遠郊”,可見臨港實在太偏。
臨港新區距離上海市中心的直線距離大概是50公里左右,公交+地鐵需要3個小時才能達到,相當于北京的“懷柔平谷”。
所以臨港新區的現狀是“人少地多,尤其是房子多”,急需人口遷入。
臨港新區的常住人口規劃高達250萬人,對于這個人口總量目標,上海臨港是任道重遠,落戶大規模松綁也是可以理解的。
但是由于本次“臨港新政2.0版”針對上海落戶松綁條件太大,放開落戶限制吸引人才去發展新片區可以理解。
但是肯定不少人想到的是以此為跳板轉戰上海中心區域,這樣勢必造成人才流失,留不住人才,250萬人口總量自然無法兌現。
在這種背景下,未來探索成立“郊區戶”或者“新區戶口”等過渡型戶口,或者將成為上海臨港新區的最佳選擇。
所謂的“郊區戶”或“新區戶口”就是:
簡而言之就是給你上海戶口,但是鎖定在某一區域,比如戶口落在臨港雖然屬于上海戶口,但是未來只允許購買臨港區域或者五大新城的房產,無其他區域購房資格。
這樣的話就可以牢牢把畢業生鎖定在上海臨港新區,增加新區常住人口,等到滿足上海積分落戶條件后,再允許遷戶市區。
針對這樣的建議,臨港管理委員會曾經在5月給過回復:上海市目前未設立類似“區域人才戶口”“自貿區戶口”“新片區戶口”等“中間過渡型”戶口。
但是回復中也沒有否認未來不會設立,尤其是臨港新區。
一旦臨港新區的落戶比其他片區更加優惠更加容易,那么上海“郊區戶”的設立可能性是非常大,這將是中國第一個“郊區戶”或“新區戶”。
上海和北京,這兩個超級城市落戶松綁,加入搶人大戰,已經是一個非常明顯的趨勢了。
 
2021年7月份北京就已經出臺了《北京市引進畢業生管理辦法》,辦法中就規定:
北京畢業生引進落戶實施“年度指標分配方案”,同時把畢業生年齡提高2歲,學歷直接降低到了本科。
 
清華大學、北京大學、復旦大學、上海交通大學、浙江大學、中國科學技術大學、南京大學等7所高校的本科及以上高校畢業生,只要在北京“高尖端”產業就業,可“計劃單列落戶”。
 
這是北京第一次針對畢業生實施“落戶松綁”,而且尺度還是比較大的,這里面有7所高校的本科畢業生已經可以實施“計劃單列落戶”,相當于沒有指標限制,來多少落戶多少。
但是由于北京目前的“高尖端”產業主要都集中在昌平、順義、亦莊、大興、房山等平原新區的近郊,因此北京的這一次“落戶松綁”,從本質上看其實也是放開了“郊區戶”。
再加上北京已經實施“公共戶”試點,未來將會有大量的高校畢業生在平原新城的郊區公共戶落戶。
但比較來看,上海的戶口政策松綁力度總是要領先于北京一步,但是北京戶口的紅利要遠超上海,除了買房不限購,北京戶口的教育紅利是上海沒法比的。
所以如果上海北京同時“落戶搶人”,北京的勝算當然也要更大,因此上海要想“搶到更多人”,落戶松綁的力度還要更大,更加寬松。
在這種背景下,如果上海成立全國首個“郊區戶”或“新區戶”,也是可以理解的,這將有助于上海臨港的“搶人”,增加常住人口。
綜上所述,上海和北京的這一輪“落戶松綁”,都有比較明顯的特征:那就是落戶郊區化,推動常住人口的郊區化。
上海甚至有可能會出現中國首個“郊區戶”或者“新區戶”,然后會逐漸在全國的一線城市逐漸推廣,中國的戶籍制度改革將會進入到新的階段。
那就是:中小城市全面放開落戶限制,大城市的郊區放寬落戶條件,而大城市的中心城區依然實施嚴格的積分落戶限制。
這種“戶籍新制度”的形成,將會改變中國人口單一向東南沿海城市聚集的趨勢,而形成向區域型大城市聚集的趨勢。
這肯定將會加速“人口城鎮化率”,推動城市群都市圈的快速成型,全國均衡化發展格局從此到來。
從房價上看,特大超大城市的“近郊區”“平原新城”“新城”等近郊區將會迎來人口爆發期,是未來5-10年最佳的投資選擇地。

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