毛片一区二区三区无码

<samp id="ohxmw"><del id="ohxmw"><div id="ohxmw"></div></del></samp>

<font id="ohxmw"><del id="ohxmw"></del></font>
<i id="ohxmw"><option id="ohxmw"></option></i>

<i id="ohxmw"><option id="ohxmw"></option></i>
<font id="ohxmw"></font>

<i id="ohxmw"></i>

多省份全面放開落戶、人口競爭持續“升級”

各省區市紛紛提出全面放開落戶限制(部分省份不包括省會城市),我國人口的“落戶自由”再度升級。
 
6月中旬,昆明市城鄉融合專項組辦公室印發《昆明市2021年新型城鎮化和城鄉融合發展工作要點》,提出通過全面放開落戶限制、提升農業轉移人口技能素質、健全配套政策體系等措施,促進農業轉移人口有序有效融入城市。
 
在此之前數日,湖北省發改委印發《2021年全省新型城鎮化和城鄉融合發展工作要點》,提出取消除武漢市外全省其他地區落戶限制,進一步降低武漢市落戶門檻。
 
這意味著,我國至少有15個省份已經提出全面放開落戶限制,其中石家莊、昆明、南昌、銀川、福州、濟南6個省會(首府)城市成為“零門檻”落戶的先行者。
 
中國人民公安大學教授王太元告訴21世紀經濟報道記者,隨著市場經濟的進一步發展,除了北上廣深這些國家政策明確提出要適當限制落戶的城市之外,其他省會城市沒有必要再嚴格限制戶口遷移。“現在只是有些省會城市步子快一些,走得急一些,有些省會城市正在觀望,但是最終都是要調整的。”
 
多省份全面放開落戶
 
2014年,國務院印發《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》(以下簡稱《意見》),提出進一步推進戶籍制度改革,落實放寬戶口遷移政策。
 
具體的發展目標是到2020年,基本建立與全面建成小康社會相適應,有效支撐社會管理和公共服務,依法保障公民權利,以人為本、科學高效、規范有序的新型戶籍制度,努力實現1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶。
 
《意見》的發布,拉開了我國多個省份全面放開落戶的序幕。
 
2014年6月,貴州省提出,為有效推進農業轉移人口市民化,除貴陽市南明區、云巖區、觀山湖區和貴陽經濟技術開發區實行積分入戶外,貴州省內其他地區將全面放開落戶限制。
 
同年11月,四川省政府印發《四川省進一步推進戶籍制度改革實施方案》,全面放開除成都以外的大中小城市和建制鎮落戶限制。2016年8月,四川《關于加強和規范人口登記管理工作的通知》提出,各地要在2016年底前,細化和出臺本地戶籍制度改革方案及相關配套措施,確保進城落戶“零門檻”。
 
2017年,黑龍江省提出,與此同時,全面放開除哈爾濱市道里、道外、南崗、香坊4個主城區以外所有市地級城區的落戶限制。
 
“《意見》確立了分層次、分階段、有計劃地放寬戶口遷移政策。最近5、6年以來,我國一直按照這個規定在穩步推進戶口遷移政策的放寬,前幾年幾乎沒有省會或者大的地級市放開戶口遷移限制,但這幾年已經越來越多。”王太元表示。
 
2019年以來,各省份全面放開落戶再度迎來一波“高潮”,而這是以發改委印發《2019年新型城鎮化建設重點任務》(以下簡稱《重點任務》)為標志的。
 
《重點任務》提出,繼續加大戶籍制度改革力度,在此前城區常住人口100 萬以下的中小城市和小城鎮已陸續取消落戶限制的基礎上,城區常住人口100 萬—300萬的Ⅱ型大城市要全面取消落戶限制;城區常住人口300 萬—500萬的Ⅰ型大城市要全面放開放寬落戶條件。
 
2019年,內蒙古、海南、廣西等紛紛提出全面放開落戶。2020年以來,江蘇、山東、河南等地也提出全面放開落戶,加上江西、吉林、云南、青海、寧夏等省份,目前提出全面放開落戶的省份已經達到15個。
 
人口競爭“升級”
 
為何各省份紛紛放開人口落戶的限制?
 
華南城市研究會副會長孫不熟表示,除了政策推動之外,我國經濟發展進入了一個新的階段,這是各省從排斥變為吸納戶籍人口的重要原因。
 
“一個非戶籍人口轉為戶籍人口是需要成本的,因為需要提供相應的基礎設施和公共服務,比如道路、學校、醫院的配置,這也是為何過去多年戶籍政策一直沒有放開的原因。”孫不熟說,“但現在各地的思維方式發生了一個根本性的轉變。過去,經濟增長主要是依賴投資,但現在消費對經濟的拉動越來越明顯。因此,一個人來到城市,更多被視為新的消費者,對經濟產生正向影響。”
 
王太元認為,一個農村人口轉為城市人口不是一天完成的,而是經過到當地工作、居住,再轉為城市人口。在這個過程中,他給當地的城市做出了很多貢獻,所有在城里工作和生活的外來流動人口,對城市的財政都是增值的。
 
“從全世界來看,在過去三四百年的城市化進程中,沒有哪一個城市不是因為人口流入而刺激城市發展壯大的,依靠政府財政做大的城市基本不存在。”王太元說。
 
另一個直接因素是,我國人口競爭的“升級”,尤其是隨著老齡化的加深,城市對于年輕的外來流動人口的需求在增加。
 
孫不熟指出,以湖北省放開其他城市落戶,并降低武漢落戶門檻為例,在這背后是湖北省在七普中人口增幅一般,武漢的總人口被西安和鄭州所超越。
 
“我一直強調,以后的人口競爭是所有城市都將參與的競爭,競爭的廣度和深度都會增強,這和以前只是省內或者區域內競爭不再是一回事。”孫不熟說,“而在競爭放開之后,除了大型城市之外,中小城市如果要實現人口增長,要不然就需要是大都市圈以內的城市,要不然就需要把產業做好。”
 
值得注意的是,一些省會城市也成為全面放開落戶的“排頭兵”。早在2019年,河北省會石家莊就提出,全面放開城區、城鎮落戶限制,實現“零門檻”落戶。
 
2020年,云南省提出要全面放開全省城鎮地區戶口遷移政策,取消昆明市主城區落戶限制。
 
同在2020年,南昌提出,全面取消在南昌市城鎮地域落戶的參保年限、居住年限、學歷要求等遷入條件限制,實行以群眾申請為主,不附加其他條件,同戶人員可以隨遷的“零門檻”準入政策。
 
此外,濟南、福州、銀川在2020年也提出,全面放開落戶限制,實現落戶“零門檻”。
 
王太元指出,省會城市如果不能盡快把人才隊伍和人口規模做大的話,很難成為當地政治經濟文化的中心,也沒有輻射力和影響力,帶動不了周邊地區的發展。所以,2015年以來,很多省會城市都在大力吸引人才,放寬乃至放開戶口遷移限制。

毛片一区二区三区无码