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      中國三孩生育政策的背后是人口出生持續下降

      在人口出生數量連續四年下降之后,中國的三孩生育政策終于來了!你還生不生?
       
      據新華社報道,中共中央政治局5月31日召開會議,聽取“十四五”時期積極應對人口老齡化重大政策舉措匯報,審議《關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》。
       
      會議指出,黨的十八大以來,黨中央根據我國人口發展變化形勢,先后作出實施單獨兩孩、全面兩孩政策等重大決策部署,取得積極成效。同時,我國人口總量龐大,近年來人口老齡化程度加深。進一步優化生育政策,實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施,有利于改善我國人口結構、落實積極應對人口老齡化國家戰略、保持我國人力資源稟賦優勢。
       
      這意味著,在“全面兩孩”施行五年后,中國人口生育政策再次進行重大調整。而生育政策調整的背后,是我國人口出生數量持續下降的現狀。
       
      國家統計局披露的數據顯示,2020年我國出生人口數量為1200萬人,相比2019年的1465萬人減少了265萬人,降幅約18%。
       
      5月11日,國新辦就第七次全國人口普查主要數據結果舉行發布會,國務院第七次全國人口普查領導小組副組長、國家統計局局長寧吉喆表示,七人普初步匯總的結果顯示,2020年我國出生人口為1200萬人,這個規模仍然不小。
       
      這也意味著,自2016年我國出生人口數量創下一個小高峰后,我國出生人口數量已經連續“四連降”(2017-2020年)。
       
      2000年我國出生人口為1771萬人,2002年下降到1647萬人。此后,在2003年到2013年間,我國出生人口在1600萬上下波動。
       
      2015年10月,中共十八屆五中全會議公報指出:堅持計劃生育基本國策,積極開展應對人口老齡化行動,實施全面二孩政策。
       
      國家統計局此前數據顯示,2019年我國出生人口1465萬人,比2018年減少58萬人,人口出生率為10.48‰,比2018年下降0.46個千分點。
       
      在5月11日的新聞發布會上,寧吉喆表示,七人普數據表明,2020年我國育齡婦女總和生育率為1.3,已經處于較低水平。這主要受到育齡婦女數量持續減少,“二孩”效應逐步減弱的影響。從2020年來看,新冠肺炎疫情增加了生活的不確定性和對住院分娩的擔憂,進一步降低了居民生育的意愿。
       
      “總和生育率為1.3”的數據令社會各界十分關注:中國人口出生持續下降的趨勢還能否逆轉?
       
      5月13日,國務院第七次全國人口普查領導小組辦公室負責人接受小編采訪時表示,根據第七次全國人口普查結果,2020年我國育齡婦女總和生育率為1.3,已處于較低水平,實施全面兩孩政策后,生育水平出現短期回升,之后逐漸下行,在低水平徘徊。當然,去年生育率下降與去年突如其來的新冠肺炎疫情也有一定的關系。
       
      對于中國是否已經跌入“低生育率陷阱”的問題,該負責人表示,國際上通常認為總和生育率1.5左右是一條“高度敏感警戒線”,一旦降至1.5以下,就有跌入“低生育率陷阱”的可能。“低生育率陷阱”需要有兩個條件,一是總和生育率降至1.5以下,二是需要持續一段時間。據測算,本次普查結果是自2010年六人普以來,我國總和生育率首次低于1.5,是否會持續低于1.5還需要進一步觀察。
       
      31日召開的中共中央政治局會議強調,各級黨委和政府要加強統籌規劃、政策協調和工作落實,依法組織實施三孩生育政策,促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接,健全重大經濟社會政策人口影響評估機制。要深化國家人口中長期發展戰略和區域人口發展規劃研究,促進人口長期均衡發展。

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