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為“90后”不斷深化經濟、教育、人才、戶籍等改革

“十四五”期間“百年未有之大變局”加速演進。出生在20世紀90年代的“90后”一代,成為國家建設的主力軍。這一代中國人普遍擁有網絡技術能力,有充分的經濟自信與濃濃的國際情懷。然而,我國當前的網絡建設、社會體系、經濟制度的改革等還無法與“90后”的群體特征相匹配。只有在“十四五”規劃的視野下,不斷深化經濟、教育、人才、戶籍等改革,為中國“90后”一代的發展提供必要的制度保障,才能孕育出優秀的接班人,助力中華民族偉大復興。
 
  【關鍵詞】“十四五”規劃 “90后” 中國改革
 
 
   2021年中國發展進入“十四五”時期。大概率地看,在中國“十四五”時期(2021~2026年),全球經濟增長態勢會出現劇烈的數字轉型與分化,大國格局的權力重心將會發生轉移,傳統的全球治理體系將面臨改革前景。從經濟動能、大國格局與國際體系等幾個重要層面看, “百年未有之大變局”在“十四五”期間將加速演進。應對好這個變局,我們需要有更優秀的中華民族偉大復興接班人。
 
  “十四五”期間“90后”中年齡最小的將從22歲步入27歲,年齡最大的將從31歲步入36歲,從年齡上看,他們正好是國家發展與社會建設的主力人群。根據相關統計,約有2.1億人出生于1990-1999年。這2億多中國人盡管居住在不同區域,有不同的家庭狀況,但他們的成長大體與中國融入并伴隨著國力快速提升的國際化進程同步。結合多年的工作經歷與調查訪談,筆者認為,中國“90后”與世界上其他國家的同齡人相比,在某些方面特點更為突出“90后”受中國國力提升與中外頻繁互動的影響也遠遠超過此前的任何一代人。加速演進的“百年未有之大變局”需要他們擁有更強的網絡技術能力、更廣闊的國際視野與更進一步的全球參與,但他們中的不少人時而會對未來感到迷惘,時而會對國力過于自信,某些領域的制度壁壘與改革滯后也在影響著這代年輕人的健康成長與對外交流。對此,筆者呼吁在經濟、政治、網絡、 人才、戶籍等方面都應該進一步深化改革,為中國實現可持續發展提供人才助力。
 
  一、代際視角下的中國“90后”
 
  正如美國學者羅納德?英格爾哈特(Ronald Inglehart)在20世紀中葉提出的“代際價值觀轉變理論”所說,代際價值觀轉變源于經濟發展和生存條件的改變,特別是一些重大事件會造不同代際的人的優先價值。21世紀以來,中國加入世貿組織、成功舉辦2008年奧運會、有效應對國際金融危機等對中國“90后”的成長影響極大。這些事件既讓年輕一代感受到全球互動的加快,也為處于青春懵懂期的他們打開了一扇世界之窗。
 
  “處在全球化進程中”“新技術快速更迭”“工業化加速”“智能革命”“公民意識”“創新創業”等都深刻影響著“90后”甚至“00后”一代中國人的價值觀目。2000年以后“90后”逐漸步入價值觀日益形成的青春年代。同一時期,中國經濟全面融入世界,在經濟總量上逐漸趕超世界其他發達經濟體。2010年,中國經濟總量在趕超歐洲所有國家后,再超越日本,成為世界第二大經濟體。而新自由主義則隨著2008年國際金融危機、2010年歐債危機、2011年“阿拉伯之春”等重大事件出現衰弱之勢。2012年黨的十八大以來,中國全面開放進程加快,大量國際人才、資金、商品、信息、技術涌入回。中國不斷出現耀眼的創業者,順應數字化革命的浪潮,成就了如阿里巴巴、字節跳動、京東等一大批新時代的全球級企業,在共享經濟、數字基礎設施等領域開始領跑于世界。這些關鍵變局給“90后”留下了積極時代印記困,也塑造了中國“90后”不同于年長者的時代特征。概括起來,大體有以下幾個方面:
 
  第一,與前幾代相比,中國“90后”的成長伴隨著“百年變局”。他們對世界充滿著自信,又處于前所未有的中外融合進程中,“扎根祖國”與“走向世界”看似兩個相反的時代特征均能在 “90后”身上找到印記。
 
  根據公開數據,2018年度中國出國留學總數為66.21萬人,其中國家公派(3.02萬人)、單位公派(3.56萬人)約占5%,約90%為自費留學(59.63萬人)。這些出國留學者不只前往歐美等西方發達國家,而是有更多的留學選擇,如南亞、西亞、中亞、非洲、拉美等。同樣,中國出境人數多年以來保持在1.5億人次左右,許多陌生的國際區域越來越多地出現中國年輕人的身影。筆者曾在非洲乞力馬扎羅山區、伊朗伊斯法罕古城、尼日利亞阿布賈新城、西半球最高峰阿空加瓜山麓、南極洲國際探險營等地,都遇到過中國年輕人。他們有的在當地求學,有的被派駐,有的被雇用,等等。值得一提的是,中國人首次出國的年齡越來越小,很多“90后”在中學甚至小學時就曾被父母帶出國游學、觀光,有的甚至已去過十多個國家。
 
  “90后”雖有全球視野,但他們未來的發展偏好仍是國內,相信未來的成功可能更源于基層鍛煉而不是國際履歷用。據統計,包括北大、清華這樣的頂尖學校在內,學生的京外就業率均超過50%。其中北京大學為60.53%,清華大學為59.8%,中國人民大學為54.09%。從這個角度也可以看出,中國國力提升對于年輕一代具有很大的影響力。
 
  在這個問題上,中國年輕一代擁有全球視野,比上一代能更清晰地看清世界“不走封閉僵化的老路,不走改旗易幟的邪路”有較強的代際基礎。西方一些人妄圖從“90后”身上找到“中國崩潰”的證據,肯定是要失敗的囹?,F在的關鍵在于,應該讓更多優秀的年輕人參與到全球 治理的進程中,推動他們更多地與世界融合,這樣才可以更好地融洽中國與世界的關系。
 
  第二,與前幾代相比,中國“90后”的成長伴隨著智能科技在中國的蓬勃發展。4G、5G時代帶來的無現金支付、高鐵、電子商務等使中國社會便捷程度大幅度提升,在某些領域呈現出對發達國家“彎道超車”之勢。中國“90后”變得更自信,甚至有一些驕傲自滿的情緒。
 
  數據顯示,有97.6%的年輕人為自己是中國人而感到自豪同。82.5%認為國家繁榮與發展會提高人民的生活水平,713%認為貫徹政府政策對整個國家發展很重要,69.8%表達出對 中央政府的信任代。這個數據遠遠高于發達國家的水平。在中國“90后”眼里,社會主義核心 價值觀內容的重要性排序依次是“富強”‘‘文明”“和諧”,而通常西方所推崇的“自由”“民主”則排在第5、第7位,西方價值觀對中國年輕人的影響力遠遠弱于上一代。“90后”在網絡上被許多人稱為“小粉紅”,他們愛國,對中國發展更加充滿信心。2020年中國抗疫取得階段性的重大成績“90后”做出了巨大的貢獻,表現令世人刮目相看。上面給援鄂醫療隊全體“90后”黨員的回信中高度評價:“新時代的中國青年是好樣的,是堪當大任的!”
 
  越來越多的“海歸潮”折射了年輕一代對國家發展道路的認同感。2018年度,中國出國留 學人數達66.21萬,回流率高達78.4%(51.94萬人),較10年前增長了48%。中國年輕一代處在中國數百年來實力最強的時期,時代賦予了他們天然的自信。
 
  但與此同時,一股驕傲、自滿情緒也不可避免地在青年一代心目中蔓延。筆者曾在一檔電視節目中談到“現在中國強大了,但仍應該向美國學習優點”,結果在某年輕人居多的網站中遭到不少網民的攻擊與反對。的確,面對美國人的槍支泛濫、較差的城市治安,資本操縱的所謂“民主競選”,中國年輕人有理由摒棄美國的某些方面,但年輕人如何理性、客觀地認識世界,不僅體現中國人的包容,也在某種程度上決定著中國與世界交往的未來。
 
  第三,與前幾代相比,中國“90后”成長伴隨著物質財富在中國的空前積累“90后”不必擔心“挨餓”,而可以將注意力更多地用于謀劃個人價值的實現。但同時“90后”“00后”一代的創業潮、追求佛系、超前消費的比例都遠遠高于過去。
 
  “90后”多數未過過苦日子,不習慣儲蓄,對“安全感”的需求往往不像上一代人那么強烈, 對未來更自信、更樂觀。數據顯示,51.4%的大學生認為,自己能夠選擇和掌握生活同。在回答“未來10年最重要的發展目標是什么”時,48.9%的年輕人選擇“刺激經濟增長”,27.9%選擇“保持社會穩定”。未創業的“90后”有86%明確認同或傾向于認同自主創業。這說明中國年輕一代在中國國家實力強大后,具有代際延承的良好基礎。
 
  但也要注意到,作為新時代的中國人,不少“90后”奉行消費主義至上原則,正在成為“負債者”?!吨袊贻p人負債狀況報告》調查顯示,30歲以下的群體中86.6%使用各類信貸產品,實質負債人群占比44.5%初。他們拿著網貸買手機、去旅游,對自己的償還能力不自知。高負債和高欲望為不少“90后”帶來精神空虛與思想貧困。
 
  當下的經濟狀況包括城市高房價、高租金等使年輕一代大學畢業后一踏入社會便壓力陡增,在成長過程中積攢的國家自豪感極度受挫。他們“入不敷出”,通勤時間過長,幸福感下降,生活壓力過大,便會對奮斗目標失去興趣,甚至產生厭世心理。據統計,超過60%的“90后”有巨大的工作、健康、高額房價的壓力?!吨袊嗄陥蟆飞鐣{查中心的問卷顯示,79.4%的“90后”自認存在脫發育發的焦慮,79.6%的“90后”關注養生信息,50.7%關注養生信息源于工作生活壓力大。中國醫師協會睡眠醫學專業委員會發布的《2018中國睡眠指數》報告顯示,“90后”是最“缺覺”的一代,84%存在睡眠困擾。75%以上的“90后”在23點以后入睡,30%以上在凌晨1點入睡,晚睡早起的“蜂鳥型”與晚睡晚起的“貓頭鷹型”作息時間占到六成以上。
 
  在21世紀第三個十年大幕拉開之際,大批量“90后”已踏上工作崗位,借英格爾哈特教授 的話說,一場“靜悄悄的革命”(the silent revolution)正在打開加。20世紀中葉,在西方國家向后工業社會過渡時期,青年一代在自信與自卑之間搖擺,在權威與自我之間選擇,在幸福與困難之間煎熬,類似后物質主義時代的新型心理特征與文化維度似乎在中國“90后”身上也找到了跡象。以美國、日本為例,20世紀50年代,二戰后美國大發展,但年輕一代卻陷入迷惘。面臨美蘇冷戰、麥卡錫主義的壓抑,年輕一代更熱衷于追求自由、解放與希望,一群中產階級家庭背景的年輕人掀起了以“嬉皮士”潮流為主要特征的反正統文化運動,對正統價值觀產生無比的叛逆,史稱“垮掉的一代”。二戰后的日本百廢待興,經濟逐漸恢復,并呈現出領銜亞洲的趨勢,日本國民卻有相當一部分人精神虛無頹廢,文學界出現一股被稱為“無賴派”的、以墮落方式反抗權威、挑戰社會秩序的風潮,典型地體現了這一點。
 
  我國有關部門必須要關注青年一代的價值觀變遷,若能對年輕一代引導得好,國家發展便會更順暢,否則社會混亂甚至失序就有可能產生陰。避免像美日當年出現“垮掉的一代”“無賴派”那樣,雖然國力增長了,青年情緒卻受壓制,叛逆反抗、離經叛道的沖突式人物層出不窮,造成與主流社會和文化的解構與沖突,成為誘發社會動蕩與混亂的不確定因素。
 
  “少年強,則國強”。上面關懷青年一代,多次在公開場合呼吁中國青年要為世界與人類做出更大貢獻,闡釋青年是民族復興與世界發展的未來。上面對“90后”有殷切的囑托:中華民族對人類社會如何做出更大的貢獻。“90后”非常關鍵。“90后要有家國情懷,也要有人類關懷”,要“為實現中華民族偉大復興,為推動共建‘一帶一路’、推動構建人類命運共同體而努力。”在全球視野下,如何對待作為承載著民族復興使命的“90后”的成長,直接關系到2050年社會主義現代化強國的建設進程。在“十四五”階段,中國經濟、社會都將繼 續推出重大的改革措施,如何應“90后”的特征而推出精確的政策改革,變得越來越重要。未來具有國際視野的“90后”如何適應中國與世界深入打交道的新常態,如何當好中國第一代“全球公民”,這是一個非常值得探究的重要話題因。
 
  二、“十四五”期間百年變局對“90后”提出新要求
 
  衡量中國“90后”一代的能力標準與現實要求,不能只限于國內建設的范疇,而應該放眼于全球大勢。正如2020年10月29日黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二0三五年遠景目標的建議》(以下簡稱《建議》)中說的:“當前和今后一個時期,我國發展仍然處于重要戰略機遇期,但機遇和挑戰都有新的發展變化。”在筆者看來“十四五”期間將出現從全球治理、大國格局、經濟動能等三個方面的重大變化,對中國“90后”提出新的要求。
 
 ?。ㄒ唬┤蛑卫淼闹亟M需要中國“90后”更多的國際參與
 
  從全球治理態勢看,二戰后確立的國際政治經濟金融體系在“十四五”期間將邁入“改革時代”。在新冠疫情期間,危機應對中的大國協調作用大不如以前。聯合國作為全球治理引領者的角色極度缺位,世界貿易組織(WTO)面對國際貿易難題驟降顯得束手無策,國際貨幣基金組織(IMF)與世界銀行在監察與協調各國貨幣與匯率政策中的作用也變得乏善可陳。以促進有效全球治理為目標的國際體系改革迫在眉睫。
 
  正如《建議》中所說“十四五”階段中國將“積極參與全球經濟治理體系的改革”。這意味著中國需要有大量的人才投入到國際組織、非政府機構還有跨國大企業、全球公益組織、媒體、智庫等,尤其是有國際視野、英文流利的“90后”是中國參與未來全球治理的主力。這些“90后”不只是需要了解中國國情、國家利益所在,還要東西兼容、了解世界;不只是熱愛祖國,還要有全球情懷。這無疑對“90后”一代提出更高的標準。
 
 ?。ǘ┐髧窬值闹厮苄枰袊?ldquo;90后”更多的亞洲意識
 
  從大國格局態勢看,經濟總量的國家位次在“十四五”期間將逐漸開啟“亞洲時代”。2025 年中國GDP總量將接近美國,甚至有可能趕超美國。印度超過德國,接近日本,排在全球第四的位置。歐洲諸國國力將淪入1520年麥哲倫環繞地球以來的“五百年未有之頹勢”。美國從19世紀90年代以來,連續130多年全球最大經濟體的地位接近終點。屆時,前四大經濟體首次出現亞洲占三席的局面。以重秩序為文化主流的東亞各國,對“百年未有之疫情”的抗疫成效普遍好于重自由為主流價值的歐美國家。2016年,亞洲區域內貿易份額占全球比重增長至57.3%,創歷史新高。預計2025年將突破60%。亞洲在未來五年對全球經濟增長的貢獻將有 望超過65%,消費增長貢獻將超過75%。
 
  正如美國知名印裔學者帕拉格?康納在其新著《亞洲世紀》一書中所說“世界上大部分國家都受到19世紀歐洲化和20世紀美國化的影響……21世紀亞洲化在世界文明的興起猶如地 理學中最新的沉積層形成。……20世紀美國夢將被21世紀亞洲夢所代替。”在后疫情時代,亞洲社會的行為準則越來越被推崇。很多人持一種觀點,中國、日本、韓國等亞洲國家的社 會,其政府與市場、重商與重義、權利與責任、自由與自律、個人與社會之間更能實現一種微妙的平衡,更有助于人類發展。
 
  “十四五”階段,中國要加快構建“以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”,國內的消費、服務、技術、能源、人才市場都會出現快速的提升,與亞洲尤其是周邊各國的互動與交流也將比過去更頻繁。在這個進程中,依靠年長者不如開拓年輕人“90后”需加強與周邊國家的合作,參與邊貿、口岸建設,投身中國東盟、中日韓、中國南亞、中國西亞、中蒙俄等區域建設的浪潮急需要年輕一代的大量參與。中國對外開放需要更寬的領域、更深的層次,“90后”是最緊迫的人才增量。
 
 ?。ㄈ┙洕鷦幽艿闹貑⑿枰袊?ldquo;90后”更多的創新精神
 
  從經濟增長態勢看,人類社會運行在“十四五”期間將全面進入“數字時代”。隨著5G技術的全球推廣與新冠疫情的全球肆虐,此前被擋在“數字鴻溝”之外的欠發達國家與低收入人群不得不參與或卷入以網絡購物、在線教育、遠程醫療等為主要特征的全球“非接觸經濟”。后疫情時代,數字化將滲透進每一個國家、每一個民眾日常生活與工作中。
 
  數字經濟將重構全球產業鏈、供應鏈與價值鏈,對原有的國際與國內的經濟貿易體系產生迭代效應。根據聯合國貿易和發展組織2019年報告,2022年全球互聯網的數據流量將比2017年增長334%。激增的數據流量折射了全球網絡用戶的暴漲,以及云計算、物聯網、人工智能、區塊鏈、自動化等前沿技術的廣泛推廣,一個無孔不入、無人不聯的“全球數字鏈”正在形成。數字增長伴隨的數字競爭成為拉開國力差距的關鍵變量“極化”現象愈加明顯。截至2019年底,美國和中國兩國占有全球79%以上的人工智能企業數量,占有超過75%的區塊鏈技術相關專利,占有75%以上的云計算市場和50%以上的全球物聯網支出。微軟、蘋果、亞馬遜、谷歌、臉書、騰訊和阿里巴巴等七家“超級平臺”占據全球70家最大數字平臺公司總市值的2/3。2020年新冠疫情更是使蘋果、微軟等市值增長200%以上。
 
  正如《建議》所說“發展數字經濟,推進數字產業化和產業數字化,推動數字經濟和實體經濟深度融合,打造具有國際競爭力的數字產業集群。”未來五年,中國仍是數字經濟最蓬勃發展的國家之一。根據《中國數字經濟發展白皮書2020》預估,2019年數字經濟對中國GDP增長的貢獻率為67.7%,還將長期保持在70%左右。中國從信息時代的“跟跑者”地位逐漸成為數字時代的“領跑者”。但面對更強者美國的競爭壓力以及各國智能技術的擁有程度、應用廣度與創新效率的差別而形成的“新數字溝壑”,中國必須在“十四五”期間擁有一批高端科技人才,尤其是在科技創新、智能革命的進程中的“弄潮兒”,這勢必要提升對“90后”一代的整體要求。“90后”一代需要為國家的科技自立自強作出國家發展的戰略支撐,防范數字化風險,推動高質量發展,加快建設擁有現代化經濟體系的“數字中國”。
 
  總而言之,從全球治理的重組到大國格局的重塑再到經濟動能的重啟“十四五”期間的世界預計將進入從二戰以來甚至是19世紀末以來的巨變期。這個“百年變局”的復雜程度超過多數人的想象。在這個大背景下,中美競合式博弈日趨激烈化,去全球化、保護主義的逆流日趨匯合,科技創新的競爭日趨殘酷,新崛起的非國家行為體對世界的影響力日趨強大,發達國家與多數新興國家的老齡化日趨明顯,中國“90后”作為年輕一代,必須深刻認識到這些錯綜復雜的國際環境帶來的新矛盾與新挑戰。
 
  三、“十四五”時期,深化改革須回應新生代接班人
 
  20世紀90年代《北京青年報》曾發表過一篇文章,批判以“80后”為代表的新生代,認為 “80后”一代“既缺乏50年代人與祖國共命運的偉大情懷,也缺乏60年代人追求精神解放的覺悟,同樣缺乏70年代人善于自省的精神”。這篇文章在當時產生了巨大的影響。目前看來,“80后”已逐漸邁入“不惑”之年,“90后”一代面臨的問題比起“80后”更復雜,涉及全球互動、經濟變革、制度現代化等多個前所未有的維度。
 
  “十四五”期間,中國與世界空前融合。從中外比較看,各行各業都可能出現從世界的“跟跑者”到國際的“領跑者”角色轉化,領跑優勢是否持續,關鍵要看是否后繼有人;從國內發展看,年輕人向往美好生活的實現程度,直接決定著社會矛盾的化解與國家發展的持續;從國際博弈看,年輕一代與國際社會的交往能力與國家的外部環境息息相關。
 
  對此,筆者結合“十四五”規劃的相關內容,對未來中國深化改革提出與“90后”特征更契合、更有針對性的七大建議:
 
  第一,盡快完善不拘一格的科技創新人才制度,激發下一代中國人的創新活力。在各類科技領軍人才、創新團隊、青年科技后備軍的造就進程中,需要健全以貢獻與實效為主要標準,質量與能力為主要依托的科技人才評價體制,真正破除“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”的固有觀念,激勵更多的“90后”能夠脫穎而出,精準開展科研攻關。
 
  第二,盡快讓“90后”一代中國人能深度領悟和了解中國的發展邏輯與未來信心。這需要 像重視自然科學高精尖研發那樣重視哲學社會科學的研究,以實踐為基礎改革學術評價體制, 推動智庫領域運營管理改革,創新高校的課程體系,培養更多了解國際事務的文化、經濟、法律人才,真正讓有問題解決能力的社會科學知識生產者轉到服務于國家實踐的事業中來。
 
  第三,盡快建成比肩國際發達標準的高質量教育系統,讓更多年輕人能夠成長為德智體美勞全面發展的國家建設與發展的接班人。各地需要全面貫徹黨的教育方針,深化教育普及性、公平化的改革,鼓勵高中階段的學校進行多樣化的發展嘗試,尤其是在職業技術教育層面探索具有中國特色的代際傳承制,改變社會對職業技術者的偏見,讓中國“90后”一代涌現出更多全球比肩的職業技術人才。
 
  第四,盡快深化大中型城市的戶籍制度改革,讓下一代中國人不再重復因區域與城鄉差異引發的階層固化桎梏。各級地方政府需要完善財政轉移支付與用地、市民人口相掛鉤的固有政策,強化醫保、社保、養老等公共服務在城市內的基本保障與均等化,逐漸剔除因戶籍制度而出現的“居民”限制,讓中國年輕人身份“市民化”,為中心城市和城市群的建設做出更大的貢獻。
 
  第五,盡快健全順應升級的新型消費促進政策,引導下一代中國人健康消費。相關部門應敦促信貸機構與網貸公司合理評估“90后”的經濟償貸能力,防止無節制的貸款誘發不必要的成長悲??;同時,需要盡快推動高附加值的消費品(如汽車)從“購買管理”向“使用管理”而轉變,既提升消費,也防止浪費,讓更多年輕一代能夠共享高質量的消費品。
 
  第六,盡快擴大長租房與廉租房政策的覆蓋力度,舒緩下一代中國人的焦慮情緒。各級地方政府需要有效增加保障性住房的土地供給,深度探索各個地方利用集體建設用地按照規劃建設更多的租賃性、政策性的住房,減輕諸多“90后”初級創業者無謂的社會壓力,重燃中國年輕人的理想主義情懷。
 
  第七,盡快強化中外相通的人才流動制度,讓下一代中國人能更高效地在中外機構之間進行工作職位的切換。這包括戶口、子女教育、社保醫保等基本與個人依附的保障制度,讓“90后”通過與全球互動與報效祖國之間實現自身的意愿與才干,積極回應青年群體的全球參與志愿和熱情。
 
  正如越來越多歐美學者所認為的,中國正在用新的方式領銜世界。21世紀,中國能為世界做出多大的貢獻,取決于青年一代的成長與對外互動。
 
  歸根結底,國家間競爭的本質是人才之爭,誰更能發揮年輕一代的人才優勢,誰就能在未來全球競爭中處于領先地位。關注以“90后”為代表的中國下一代發展成長需求,加快深化改革,擴大對外開放,對適應新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局意義重大。2021年“十四五”規劃的大幕已經拉開,在這個歷史關口,從“90后”的角度分析當下經濟政策、對外交流、教育改革等機制變革,將更能增強我們改革與發展的緊迫感,也更能讓全體國人自覺趕上時代潮流。

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