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十年來流動人口大幅增加,戶籍改革有哪些影響?

今天(11日)國新辦舉行新聞發布會,介紹第七次全國人口普查主要數據結果并答記者問。
 
記者:過去十年,我國的城鎮化率增長較快,但戶籍城鎮化率大幅低于常住人口城鎮化率,請問具體原因是什么?從普查結果來看,十年來我國流動人口大幅增加,如何看待這種現象,對于戶籍制度改革有哪些影響?
 
國務院第七次全國人口普查領導小組辦公室主任、國家統計局副局長李曉超:這次普查結果顯示,過去十年我國城鎮化率確實提高得比較快,剛才吉喆局長介紹提高了14.21個百分點。流動人口增加也比較多,這是經濟社會持續發展、人力資源和人才資源有效配置的體現,也是結果。同時也是部分地區和區域包括城市經濟社會發展活力增強的結果,這和世界各國發展歷程的趨勢是一致的。需要指出的是,目前我國城鎮化率居于世界中等偏上水平,與我國人均GDP處于世界中等偏上水平大體的情況相當。預計隨著我國經濟社會的持續發展和促進城鎮化發展各項改革措施的持續推進,城鎮化率仍將會保持上升的趨勢。
 
另外,普查數據還進一步顯示,在城鎮化率提高和流動人口增加的同時,這兩個方面還表現出一些特點。
 
一是流向城鎮的流動人口比重仍在提高。2020年,流向城鎮的流動人口為3.31億人,占整個流動人口的比重達到88.12%,比2010年提高了3.85個百分點。其中從鄉村流向城鎮的人口為2.49億人,較2010年增加1.06億人。這十年間增加了1億人。
 
二是流向城鎮化率較高地區的流動人口比重仍比較高。東部地區吸納跨省流動人口9181萬人,占比達到73.54%,中部地區吸納955萬人,占比是7.65%。西部地區吸納1880萬人,占比15.06%,東北地區吸納468萬人,占比3.75%。
 
三是省內流動人口增長更快,也就是說近距離的人口流動增長更快。省內流動人口為2.51億人,比2010年增加1.16億人,增長85.70%。也就是說,在省內流動的人口這十年增長了85.7%??缡×鲃尤丝跒?.25億人,比2010年增加3896萬人,增長45.37%。從這些數據可以看出,在省內流動的人口比跨省流動人口增長快很多。省內流動人口占全部流動人口的比重由2010年的61.15%,提高到66.78%,上升了5.63個百分點,大約2/3的流動人口選擇在省內近距離流動。
 
關于戶籍人口城鎮化率和常住人口城鎮化率存在差異,首先我們要看到戶籍人口城鎮化率近十年也在明顯提高。截至2020年底,已經順利實現了1億非戶籍人口在城鎮落戶的目標。同時,我們也要看到這種差異主要還是體現在農民工群體,由于受各種保障條件和制度的制約,這部分差異的緩解以至消除可能還需要一個過程。當然部分鄉村戶籍人口在城鎮落戶的意愿下降,特別是鄉村振興包括脫貧攻堅取得成就以后,有一部分人還愿意留在鄉村,所以鄉村戶籍人口不愿意離開鄉村,這也是影響這種差異的一個原因。
 
我們相信,隨著我國經濟社會持續高質量發展,隨著新型城鎮化建設的不斷向前推進,我國城鎮化將會更加科學適度的發展,人口將會更加有序合理流動,形成經濟社會和人口流動協調發展的新局面。

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