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國內多地已試點戶口通遷,讓要素流動更順暢

日前,中共云南省委、云南省居民政府印發《關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的實施意見》提出了8個方面24項實施意見。其中,第七條指出
 
推動公共資源按照常住人口規模配置
 
全面放開全省城鎮地區落戶限制
 
實現省內城鎮地區戶口通遷
 
提升高端人才引進服務質量
 
2020年4月,云南省委、省政府出臺《關于建立健全城鄉融合發展體制機制政策措施的實施意見》,提出建立健全有利于城鄉要素合理配置的政策措施、建立健全有利于城鄉基本公共服務普惠共享的政策措施等5方面政策33條,加快城鄉融合發展。其中明確,將全面放開全省城鎮地區戶口遷移政策,取消昆明市主城區落戶限制。
 
國內多地已試點戶口通遷
 
據新華社報道,2019年1月1日起,江蘇在蘇北的徐州、連云港、淮安、鹽城、宿遷5市范圍內實施戶口通遷制度。以上5市居民只要有合法穩定住所(含租賃)或合法穩定就業,并參加城鎮社會保險,就可以在5市范圍內城鎮地區自由遷移戶口。
 
據福州晚報報道,2021年3月,福建省委、省政府印發《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的實施方案》,提出優化完善居住證制度,逐步推動有條件的地區試行以居住證為依據、在經常居住地登記戶口制度,探索閩東北、閩西南兩大協同發展區內戶口通遷、居住證互認制度。
 
2021年5月27日,《浙江省新型城鎮化發展“十四五”規劃》新聞通氣會介紹,浙江省將持續深化戶籍制度改革,除杭州市區外浙江城鎮范圍內將逐步實行“戶口通遷”。
 
據居民日報客戶端報道,2021年7月,河南省中原城市群建設工作領導小組正式印發《2021年鄭州都市圈一體化發展工作要點》,提出要推進鄭開同城化發展率先突破,加快構建互聯互通、產業協同、綠色魅力、開放包容、品質宜居的現代化都市圈,明確今年都市圈發展要圍繞7大要點實施23項具體任務。內容包括都市圈內將試行戶口通遷、都市圈內優質教育、醫療資源協作聯動等。鄭州開封新鄉焦作許昌將試行戶口通遷居住證互認。
 
戶口通遷有什么意義?
 
對你我有什么影響?
 
來看看南方都市報的這篇評論
 
《城市群內戶口通遷,讓要素流動更順暢》
 
 
原文如下:
 
探索城市群內戶口通遷、居住證互認制度,中共中央、國務院的一份最新文件惹人注目。
 
在這份名為《關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》的文件中,中央要求建立健全統一開放的要素市場。其中提出,要深化戶籍制度改革,放開放寬除個別超大城市外的城市落戶限制,探索實行城市群內戶口通遷、居住證互認制度。推動公共資源由按城市行政等級配置向按實際服務管理人口規模配置轉變。
 
為什么惹人注目?因為這份文件與人們的生產和生活關系太大了!舉個簡單的例子,如果佛山、中山與珠海的戶口實現了通遷,對生活在這些城市中的人來說,無論教育、就業還是置業,其影響是不是前所未有?
 
戶口通遷不僅與老百姓的生活密切相關,更重要的是對推動城市群經濟的發展至關重要。
 
所謂城市群,是指以中心城市為核心,向周圍輻射構成城市的集合。在一個城市群中,依托發達的交通通信等基礎設施網絡,空間組織緊湊,經濟社會互動頻繁,產業則既有分工也有合作,進而形成一體化的城市群體。
 
城市群是城市的高級形態,也日益成為全球經濟的增長極。資料顯示,美國的東北部大西洋沿岸城市群,以美國2%的土地,居住了17%的人口,創造了20%的GDP;日本的太平洋沿岸城市群,以9%的土地,居住了53%的人口,創造了60%的GDP。
 
和其他經濟體一樣,中國城市化過程中,也遵循了人口和經濟活動向城市群地區聚集的規律。當下,發展城市群經濟成為推動中國經濟高質量發展的抓手可以說水到渠成。
 
發展城市群經濟,中國已經有了良好的基礎,但不必諱言,也存在著不少困難,最核心的問題在于要素的自由流動還面臨著一些障礙。
 
眾所周知,城市群的主要特點在于一體化。遵照一體化的要求,不僅需要基礎設施網絡互聯互通,以打破地理邊界,同時更需要建立協同共享的機制,以打破行政邊界。只有打破了這兩個邊界,資本、技術、人才等要素才可以自由流動,實現市場化配置,從而發掘出社會的最大活力。
 
從經驗來看,打破地理邊界易,沖決行政壁壘難。不少地方都在推行區域同城化,相鄰城市之間地鐵互通已不鮮見,但由于戶籍牽涉的問題較多,將戶籍打通卻迄今沒有先例。
 
現在中央要求探索城市群內戶口通遷、居住證互認制度,改革決心之大不言自明。不僅如此,中央還要求推動公共資源由按城市行政等級配置向按實際服務管理人口規模配置轉變,同樣是一個重要的變革。
 
過去哪個城市的行政級別高,所得到的公共資源就多,居民享受的公共服務就好,一旦改為按實際服務管理人口規模配置,意味著哪個城市吸納的人口更多,獲得的公共資源也就更多,這對城市良性競爭將起到強大的刺激作用。
 
城市群內戶口通遷,受益的不僅是京津冀、長三角、珠三角等三大城市群。甘肅省政府與青海省政府近日簽訂了《深化甘青合作共同推動蘭州—西寧城市群高質量協同發展框架協議》,要點是共建蘭西城市群“1小時經濟圈”,全面取消蘭州、西寧等城市的落戶限制,城市群內市場監管、稅務、就業等部門將實行信息共享、資質互認、品牌互認、執法互助,并推動經營許可信息網上實時共享查詢。有理由相信,推動市場一體化,力促城市群經濟,也將是西部振興的一大利器。

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