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外媒分析:中國進一步開放生育“勢在必行”

“三孩生育政策來了。”消息昨天(5月31日)一經公布,即引發多家外媒轉載、分析。它們一方面評論這是中國的一項“重大政策轉變”,中國人口的任何變化都可能對世界其他地區產生巨大影響;一方面寫道,中國進一步開放生育“勢在必行”。
 
除此以外,三孩政策的前景也是眾多外媒討論的重點。一些輿論覺得這“有點謹慎”,“僅僅告訴人們可以生育更多孩子可能不足以解決人口危機”,但也有媒體關注“全面放開”可能導致的其他問題。
 
值得一提的是,其中《華盛頓郵報》延伸介紹了全球人口趨勢:與中國一樣,美國在過去十年經歷了近一個世紀以來最慢的人口增長。研究表明,到2100年,包括日本和意大利在內的23個國家,人口將減少一半。
 
 
“這是一次巨大嘗試和轉變”
 
中共中央政治局5月31日召開會議,聽取“十四五”時期積極應對人口老齡化重大政策舉措匯報,審議《關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》。
 
會議指出,我國人口總量龐大,近年來人口老齡化程度加深。進一步優化生育政策,實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施,有利于改善我國人口結構、落實積極應對人口老齡化國家戰略、保持我國人力資源稟賦優勢。
 
美國有線電視新聞網(CNN)5月31日發文認為,這是中國為避免人口危機而放寬計劃生育政策的最新舉措。
 
CNN介紹中國獨生子女政策的目的是為應對人口過剩和緩和貧困問題,并渲染了中國經濟發展對年輕勞動力的依賴。
 
報道著重援引中國第七次全國人口普查結果稱,“數據顯示,中國人口增速為數十年來最低水平”。
 
而且近年來,中國經濟蓬勃發展,人口需求也發生了變化。“(三孩生育政策)是一次巨大嘗試和轉變,以防止勞動力問題加劇,影響經濟發展。”CNN寫道。
 
周一,在計劃生育政策重大調整消息傳出后,A股、港股市場的嬰兒用品和孕產期服務相關股價大漲。
 
5月27日,湖北省襄陽市??悼h消防救援大隊隊員幫助學生試穿消防滅火防護服。 圖自澎湃影像
 
“中國人口變化的影響范圍將非常廣泛”
 
《華盛頓郵報》也表示,在許多分析人士看來,中國進一步開放生育“勢在必行”。
 
文章接著介紹了全球人口趨勢,并認為“中國人口結構變化或許是全球人口趨勢的最鮮明例證”:
 
有人預測,除了撒哈拉以南非洲的一些國家外,世界上大多數國家的人口將在本世紀末之前出現下降。
 
與中國一樣,美國在過去十年經歷了近一個世紀以來最慢的人口增長。根據英國醫學期刊《柳葉刀》去年發表的一項研究,到2100年,包括日本和意大利在內的23個國家,人口將減少一半。
 
BBC則一邊援引“人權組織”老調重彈稱,“政府無權約束人們有多少孩子”;一邊介紹新消息是“重大政策轉變”。
 
英媒寫道,有專家提出,中國人口的任何變化,都可能對世界其他地區產生巨大影響。
 
威斯康星大學麥迪遜分校的專家就表示,“中國經濟增長非常迅速,世界上很多行業都依賴中國。中國人口變化的影響范圍將非常廣泛。”
 
“全面三孩”有點謹慎?
 
事實上,最新人口普查結果公布后,外界就廣泛預期中國將放寬計劃生育政策。
 
有專家曾猜測生育限制可能會被完全取消,但BBC覺得中國似乎還是選擇“謹慎行事”。
 
比如,渣打銀行大中華及北亞區首席經濟學家丁爽對路透社表示,他支持盡早完全放開生育限制:“毫無疑問,這次是向正確方向邁出了一步,但還是有點謹慎了。”
 
《紐約時報》援引“全球化智庫(CCG)”人口專家黃文政稱,“開放三孩是遠遠不夠的。應該完全放開生育,大力鼓勵生育。這應該被視為事關中華民族存亡的危機,甚至超越了疫情和其他環境問題。”
 
不過,也有人提出,完全放開可能會導致“其他問題”。
 
“如果我們放開政策,農村居民的生育意愿可能高于城市居民,然后可能會有其他問題。”一名消息人士告訴路透社,并指出這可能會導致農村家庭的貧困和就業壓力。
 
對于為什么“不是全面放開”,上海社會科學院城市與人口發展研究所副所長周海旺告訴解放日報·上觀新聞,在制定放寬生育政策中有兩派意見,為何最終選擇“全面三孩”,可以說是權衡了各種因素的決定。從實際生育情況來看,具有生三孩意向的育齡夫婦已經很少了,因此“全面三孩”基本能滿足絕大部分育齡夫婦生育愿望。另一方面,如果選擇全面放開,也擔憂部分富?;蜇毟F的家庭會生太多。
 
“阻礙人們生育的不是兩孩限制”
 
除此以外,三孩生育政策的效果,是外媒廣泛討論的話題。
 
《日經亞洲評論》等媒體都在關注新政策何時實行。而CNN提出,僅僅告訴人們可以生育更多孩子可能不足以解決人口危機;然后援引高盛分析師進一步渲染,“除非出臺其他鼓勵生育的措施,否則進一步放開生育限制對中國出生率和總體人口增長的幫助可能有限。”
 
 
《紐約時報》討論了生育孩子要考慮的教育成本、贍養父母、日托服務不足和工作等方面壓力。
 
路透社援引社會學家稱,“阻礙人們生育的不是兩孩限制,而是撫養孩子的高昂成本,如住房、課外活動、飲食、旅行等等。”
 
一名經濟學家認為,“政策帶來的直接影響可能是積極的,但在宏觀層面上影響不大。(政策)長遠影響取決于政府能否成功降低撫養孩子的成本,尤其是教育和住房成本。”
 
另外,有生育一個孩子的女性向路透社表示,如果家庭其他成員能承擔更多撫養責任,給予產婦更多關懷,那將有助于提高女性的生育意愿。
 
在分析政策前景之余,有外媒不提新華社已經報道的三孩政策“配套支持措施”方向,但也有文章進行了簡單介紹。
 
而新華社原文是這樣寫的:
 
會議要求“依法組織實施三孩生育政策,促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接,健全重大經濟社會政策人口影響評估機制。要將婚嫁、生育、養育、教育一體考慮,加強適婚青年婚戀觀、家庭觀教育引導,對婚嫁陋習、天價彩禮等不良社會風氣進行治理,提高優生優育服務水平,發展普惠托育服務體系,推進教育公平與優質教育資源供給,降低家庭教育開支。要完善生育休假與生育保險制度,加強稅收、住房等支持政策,保障女性就業合法權益。對全面兩孩政策調整前的獨生子女家庭和農村計劃生育雙女家庭,要繼續實行現行各項獎勵扶助制度和優惠政策。要建立健全計劃生育特殊家庭全方位幫扶保障制度,完善政府主導、社會組織參與的扶助關懷工作機制,維護好計劃生育家庭合法權益。要深化國家人口中長期發展戰略和區域人口發展規劃研究,促進人口長期均衡發展。”
 

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